关于涂料行业环境保护综合名录（2017年版）及相关政策

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　　根据国务院部署，环境保护部环境规划院自2007年以来，组织有关行业协会和研究机构制定《环境保护综合名录》（以下简称《综合名录》），并提供给发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行等14个有关部委，作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据。同时，向社会公开发布《综合名录》，为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。

　　2017年2月，由环境保护部环境规划院牵头、中国涂料工业协会等多家单位协作，综合调研情况和各方面建议，修改形成了《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》（以下简称《综合名录（征求意见稿）》）。并于2017年5月，将《综合名录（征求意见稿）》正式印送相关部委、有关行业协会、部内各司局以及地方环保厅局征求意见。

　　影响：《综合名录》已经广泛应用于国家产业、金融、税收、贸易等政策的制定工作中，运用机制逐步常态化、制度化。目前，《综合名录》中的400余种“高污染、高环境风险”（以下简称“双高”）产品被取消了出口退税，或者被禁止加工贸易；150余项“双高”产品或重污染工艺被发展改革委纳入《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）的淘汰类、限制类条目；财政部、税务总局印发的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》（财税〔2015〕78号）明确要求：销售综合利用产品和劳务，不属于“环境保护部《环境保护综合名录》中的‘高污染、高环境风险’产品或者重污染工艺”才可享受该项税收优惠；财政部、税务总局印发的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16号）将《综合名录》中的溶剂型涂料产品、电池产品，纳入消费税征收范围；银监会及多地银监部门多次转发《综合名录》，作为制定和调整相关信贷政策的依据。

　　近年来随着国家接连颁布《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，为紧密配合相关政策的实施，《环境保护综合名录》涂料、颜料部分的政策制定重点主要集中在高VOCs涂料产品以及含铅等重金属涂料及原材料产品，对相关产品的不同阶段VOCs含量限定做了详细规定，例如，2015年《环境保护综合名录（2015年版）》中增加的5类产品详细信息如下。

　　《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》在2015年版的基础上，新增了“双高”产品52种，其中涂料行业增加产品5种，分别是：高VOCs低固含汽车修补涂料、高VOCs低固含集装箱涂料、高VOCs低固含工程机械涂料、含铅的道路标线涂料、含苯胺的环氧地坪涂料，具体信息见下表。

　　《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》在涂料、颜料行业方面以及涂料用树脂、无机盐等原材料方面，归入“涂料制造”（编码2641）的涂料产品类别共47项，“无机盐制造”（编码2613）2项，“有机化学原料制造”（编码2614）7项，“初级形态塑料及合成树脂制造”（编码2651）4项，见下表：

“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）（涂料、颜料相关部分）

　　（环境特性一栏中，为简明起见，以GHW代表“高污染”、以GHF代表“高环境风险”。）