标准和规则
标准和规则
发表时间：2004-9-9
发表时间：2004-9-9
中国涂料工业协会顾问朱传启希望——
媒本要完整表达专家意见
我是这件事情的受害者。因为在《北京晚报》上发表的“涂料标准考验企业良
知”中，我的观点没有得到完整的表达。
现借贵报一角完整申明笔者对所谓《北京规则》的看法。
长期以来，包括涂料在内的各种装修材料始终没有一个全国统一的环保安全标
准。规范生产，平息纠纷，缺乏权威依据。为此，国务院领导指示，应尽快制订
标准以保护人民之健康。于2001年12月1日发布、2002年1月1日正式执行的包括两
个家装用涂料在内的10余种装修材料的强制性标准，是涂料行业有史以来未有过
的举动。不料，标准墨迹未干，竟招来未与国际接轨的指责，笔者以为，这是比
较轻率的。
《北京规则》的产生应该是2000年或更早的事。作为涂料行业之外的检测机构，
对涂料产品的重要性，对其标准的制订有所关怀，对涂料行业来说，应该是求之
不得的好事。但是，涂料毕竟是像任何其它产品一样，具有其自身特殊性的产品。
正如国家为各种产品都指定了专职专责的标准研究、起草单位一样。在我国，也
存在着由国家指定的不止一家而且分属不同部门的涂料产品标准研究、起草机构。
《北京规则》的起草单位，在起草的过程中，在有所决断之前，本应事先征询专
业机构的意见，以避免出现不同声音甚至争议。可惜，连事后提出的一些善意的
意见，这个起草单位也未能听取，而是坚持把这个规则推向了社会，并在国家强
制标准颁布执行之时，又通过传媒，掀起这样一个传播的高潮，更是不够严肃的。
作为一个数十年一直致力于乳胶漆发展的年逾古稀的老人，我可以负责地告诉
大家，正规厂家的合格产品，戴手套、眼镜施工，涂料不会伤及人的皮肤，其气
味不会刺激人的眼睛；施工后，在合理间隔的时间，三五日内就可以安全入住（
这里说的是墙漆，是乳胶漆，不包括木器漆）。
几十年来，乳胶漆助剂一代一代不断更替，一代一代更安全、更环保。正规厂
家的合格产品使用的都是此类新型助剂。涉嫌（目前也只是涉嫌，尚无定论）致
癌、致畸的乙二醇衍生物，早已被人们用安全的丙二醇衍生物所替代。这种更新
过程始终在继续。未来的产品会更安全，更环保，这是规律。
摘自中国建设报
中国涂料工业协会强调——
要准确科学贯彻国标
中国涂料工业协会副秘书长岳望坤日前在接受本报记者采访时明确表示，刚刚
发布的国家涂料标准是一个经过正当程序制定，认真、严肃颁布实施的国家标准，
如果政出多门，无益于消费者利益，还会在环保的名义下形成 地区贸易壁垒，
阻碍市场经济的进一步发展。
据岳望坤透露，鉴于在国标颁布的同时，北京、上 海、国家环保总局、建设
部、 卫生部相应出台“规则”、 “规范”都想挤进国标贯彻 执行的事实，
中国涂料工业协会已于3月6日向国家质量监督检验检疫总局监督司呈送了关于认
真贯彻国标涂料有害物质限量的意见和建议书。主要意见及建议如下：
1．国标中两项涂料标准的起草、送审、制定全过程都是按规定程序进行的，
并会同卫生部、建设部等部门的标准和检测机构及搜集20家中外有代表性企业在
市场上畅销的知名品牌，50余个涂料样品在北京、上海、常州等有资质的检测机
构进行剖析与检测，积累了大量数据，又参照了欧共体和美英等国家近期标准，
最后经过涂料、卫生、建设行业30多名专家论证才确定下来。应该说现行标准是
有依据的，具有科学性、先进性，又符合国情。
2．《北京规则》自称是参照欧共体等国际标准，但在欧共体生态标志(96／13
／EC)中，并没有生物毒理试验指标要求。《北京规则》所使用的检验方法是直接
引用农药登记毒理学实验方法(GBl5670—95)，且不说该方法明确规定不得用于农
药以外的产品，要引用就应有大量实验数据证明，引用农药的方法是否合理，所
有这些，《北京规则》都没有加以说明，这是极不科学，也不严肃的，《北京规
则》这种不严肃、不科学、不合理的条文，还要在媒体上大肆炒作，我们认为这
种做法不妥。
3．在当前市场经济条件下，地方性法规太多，一方面会阻碍限制商品合理的
流通，同时又无形加大了企业负担（因每到一处，商品都要接受当地的法规检测，
且检测费是昂贵的)。
4．建议贵司能关注当前媒体炒作，恳请贵司过问下属北京技术监督局等单位
为什么在国标发布实施后还在强调地方规则的贯彻。
5．建议贵司尽快命名一批有资质检测国标的监督检测机构，以便准确、科学
贯彻国标。
摘自中国建设报
国家标准化管理委员会有关人士认为——
地方标准要服从于国家标准
据国家标准化管理委员会机械材料处处长崔喜善介绍，在国家没有统一的强制
性标准以前，省市和有关地区可以出台一些地方标准。涂料标准现在除了国家标
准之外，还有北京、上海、建设部、卫生部和国家环保总局制定的5个性质类似、
大同小异的内墙涂料标准。
根据《中华人民共和国标准法》第二章第六条的规定，对需要在全国范围内统
一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。
对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业
标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部
门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行业
标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，
可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，
并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标
准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。
崔喜善说，由于过去没有统一的涂料产品环保安全的标准，市场上产品良莠不
齐，时有在装修过程或入住后产生不良症状的报道，引起了政府部门的高度重视，
国务院领导多次指示要尽快制定涂料标准。为此，从2001年下半年开始，全国标
准化委员会组织了相关单位迅速开展了此项工作。两项强制性涂料标准已于去年
12月10日公布，并于今年1月1日起正式执行。因此说，企业呼吁国家统一标准是
有道理的。
摘自中国建设报
全国涂料和颜料标准化技术委员会呼吁——
不要误导消费者
全国涂料和颜料标准化技术委员会日前致函国家质量监督检验检疫总局并转有
关媒体，要求澄清一些媒体对涂料安全性国家标准的不实宣传，维护国家标准的
权威性和严肃性。
该函明确指出，对于室内涂料中的有害物质限量没有相应的国际标准，目前世
界上没有任何一个国家(包括美国、日本等经济发达国家)的涂料标准中有所谓“
生化指标”，更没有任何一个国家以农药的检测方法用动物实验来评判涂料的安
全性。关于北京地方规则“已与国际接轨，其检测效果等同于国际标准”的说法
无任何依据，是一种缺乏科学性、客观性的错误表达，是个别检测机构和个别企
业受利益驱使而误导消费者的行为。
该函对目前市场上销售的内墙涂料作了说明，指出以各类合成树脂乳液为成膜
物的水性涂料(俗称乳胶漆)，有机挥发物及游离甲醛含量极少，是典型的环保型
产品。另一类水溶性涂料(以聚乙烯醇缩甲醛为成膜物，俗称107、803涂料等)，
由于含有未反应的游离甲醛且性能低劣，早已被列为淘汰产品。但由于两者在外
观上难以区分，因此市场上假冒乳胶漆的现象屡见不鲜，严重损害了消费者利益，
同时也影响了乳胶漆产品的声誉。国家标准可将上述对人体造成危害的低档涂料
拒之家装市
媒本要完整表达专家意见
我是这件事情的受害者。因为在《北京晚报》上发表的“涂料标准考验企业良
知”中，我的观点没有得到完整的表达。
现借贵报一角完整申明笔者对所谓《北京规则》的看法。
长期以来，包括涂料在内的各种装修材料始终没有一个全国统一的环保安全标
准。规范生产，平息纠纷，缺乏权威依据。为此，国务院领导指示，应尽快制订
标准以保护人民之健康。于2001年12月1日发布、2002年1月1日正式执行的包括两
个家装用涂料在内的10余种装修材料的强制性标准，是涂料行业有史以来未有过
的举动。不料，标准墨迹未干，竟招来未与国际接轨的指责，笔者以为，这是比
较轻率的。
《北京规则》的产生应该是2000年或更早的事。作为涂料行业之外的检测机构，
对涂料产品的重要性，对其标准的制订有所关怀，对涂料行业来说，应该是求之
不得的好事。但是，涂料毕竟是像任何其它产品一样，具有其自身特殊性的产品。
正如国家为各种产品都指定了专职专责的标准研究、起草单位一样。在我国，也
存在着由国家指定的不止一家而且分属不同部门的涂料产品标准研究、起草机构。
《北京规则》的起草单位，在起草的过程中，在有所决断之前，本应事先征询专
业机构的意见，以避免出现不同声音甚至争议。可惜，连事后提出的一些善意的
意见，这个起草单位也未能听取，而是坚持把这个规则推向了社会，并在国家强
制标准颁布执行之时，又通过传媒，掀起这样一个传播的高潮，更是不够严肃的。
作为一个数十年一直致力于乳胶漆发展的年逾古稀的老人，我可以负责地告诉
大家，正规厂家的合格产品，戴手套、眼镜施工，涂料不会伤及人的皮肤，其气
味不会刺激人的眼睛；施工后，在合理间隔的时间，三五日内就可以安全入住（
这里说的是墙漆，是乳胶漆，不包括木器漆）。
几十年来，乳胶漆助剂一代一代不断更替，一代一代更安全、更环保。正规厂
家的合格产品使用的都是此类新型助剂。涉嫌（目前也只是涉嫌，尚无定论）致
癌、致畸的乙二醇衍生物，早已被人们用安全的丙二醇衍生物所替代。这种更新
过程始终在继续。未来的产品会更安全，更环保，这是规律。
摘自中国建设报
中国涂料工业协会强调——
要准确科学贯彻国标
中国涂料工业协会副秘书长岳望坤日前在接受本报记者采访时明确表示，刚刚
发布的国家涂料标准是一个经过正当程序制定，认真、严肃颁布实施的国家标准，
如果政出多门，无益于消费者利益，还会在环保的名义下形成 地区贸易壁垒，
阻碍市场经济的进一步发展。
据岳望坤透露，鉴于在国标颁布的同时，北京、上 海、国家环保总局、建设
部、 卫生部相应出台“规则”、 “规范”都想挤进国标贯彻 执行的事实，
中国涂料工业协会已于3月6日向国家质量监督检验检疫总局监督司呈送了关于认
真贯彻国标涂料有害物质限量的意见和建议书。主要意见及建议如下：
1．国标中两项涂料标准的起草、送审、制定全过程都是按规定程序进行的，
并会同卫生部、建设部等部门的标准和检测机构及搜集20家中外有代表性企业在
市场上畅销的知名品牌，50余个涂料样品在北京、上海、常州等有资质的检测机
构进行剖析与检测，积累了大量数据，又参照了欧共体和美英等国家近期标准，
最后经过涂料、卫生、建设行业30多名专家论证才确定下来。应该说现行标准是
有依据的，具有科学性、先进性，又符合国情。
2．《北京规则》自称是参照欧共体等国际标准，但在欧共体生态标志(96／13
／EC)中，并没有生物毒理试验指标要求。《北京规则》所使用的检验方法是直接
引用农药登记毒理学实验方法(GBl5670—95)，且不说该方法明确规定不得用于农
药以外的产品，要引用就应有大量实验数据证明，引用农药的方法是否合理，所
有这些，《北京规则》都没有加以说明，这是极不科学，也不严肃的，《北京规
则》这种不严肃、不科学、不合理的条文，还要在媒体上大肆炒作，我们认为这
种做法不妥。
3．在当前市场经济条件下，地方性法规太多，一方面会阻碍限制商品合理的
流通，同时又无形加大了企业负担（因每到一处，商品都要接受当地的法规检测，
且检测费是昂贵的)。
4．建议贵司能关注当前媒体炒作，恳请贵司过问下属北京技术监督局等单位
为什么在国标发布实施后还在强调地方规则的贯彻。
5．建议贵司尽快命名一批有资质检测国标的监督检测机构，以便准确、科学
贯彻国标。
摘自中国建设报
国家标准化管理委员会有关人士认为——
地方标准要服从于国家标准
据国家标准化管理委员会机械材料处处长崔喜善介绍，在国家没有统一的强制
性标准以前，省市和有关地区可以出台一些地方标准。涂料标准现在除了国家标
准之外，还有北京、上海、建设部、卫生部和国家环保总局制定的5个性质类似、
大同小异的内墙涂料标准。
根据《中华人民共和国标准法》第二章第六条的规定，对需要在全国范围内统
一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。
对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业
标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部
门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行业
标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，
可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，
并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标
准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。
崔喜善说，由于过去没有统一的涂料产品环保安全的标准，市场上产品良莠不
齐，时有在装修过程或入住后产生不良症状的报道，引起了政府部门的高度重视，
国务院领导多次指示要尽快制定涂料标准。为此，从2001年下半年开始，全国标
准化委员会组织了相关单位迅速开展了此项工作。两项强制性涂料标准已于去年
12月10日公布，并于今年1月1日起正式执行。因此说，企业呼吁国家统一标准是
有道理的。
摘自中国建设报
全国涂料和颜料标准化技术委员会呼吁——
不要误导消费者
全国涂料和颜料标准化技术委员会日前致函国家质量监督检验检疫总局并转有
关媒体，要求澄清一些媒体对涂料安全性国家标准的不实宣传，维护国家标准的
权威性和严肃性。
该函明确指出，对于室内涂料中的有害物质限量没有相应的国际标准，目前世
界上没有任何一个国家(包括美国、日本等经济发达国家)的涂料标准中有所谓“
生化指标”，更没有任何一个国家以农药的检测方法用动物实验来评判涂料的安
全性。关于北京地方规则“已与国际接轨，其检测效果等同于国际标准”的说法
无任何依据，是一种缺乏科学性、客观性的错误表达，是个别检测机构和个别企
业受利益驱使而误导消费者的行为。
该函对目前市场上销售的内墙涂料作了说明，指出以各类合成树脂乳液为成膜
物的水性涂料(俗称乳胶漆)，有机挥发物及游离甲醛含量极少，是典型的环保型
产品。另一类水溶性涂料(以聚乙烯醇缩甲醛为成膜物，俗称107、803涂料等)，
由于含有未反应的游离甲醛且性能低劣，早已被列为淘汰产品。但由于两者在外
观上难以区分，因此市场上假冒乳胶漆的现象屡见不鲜，严重损害了消费者利益，
同时也影响了乳胶漆产品的声誉。国家标准可将上述对人体造成危害的低档涂料
拒之家装市